Что такое внебюджетное финансирование?
Действующим законодательством образовательным учреждениям предоставлено право оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги и вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, т. е. привлекать внебюджетные средства. Такая деятельность является дополнительным (к бюджетному финансированию) источником средств для обеспечения образовательного процесса, развития материально-технической базы учреждения. Привлечение дополнительных внебюджетных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования образовательных учреждений за счет средств учредителя. Однако платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета (п. 9 ст. 41 и п. 3 ст. 45 Закона РФ “Об образовании”).
Внебюджетные средства поступают в образовательные учреждения различными путями:
за счет предоставления платных образовательных услуг;
от спонсоров и благотворительности физических и юридических лиц;
от сдачи помещений и оборудования в аренду;
от реализации произведенных товаров, работ, продуктов интеллектуальной собственности и необразовательных услуг;
в результате поступления целевых средств из бюджетов других уровней (федеральные, региональные и муниципальные программы) и др.
Практика привлечения образовательными учреждениями внебюджетных средств постоянно расширяется: увеличивается число учреждений, предусматривающих внебюджетное финансирование, возрастают объемы этого финансирования.
Поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения внебюджетных средств и их расходование регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами. Основными из них являются:
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145ФЗ (далее – БК РФ);
Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 № 51ФЗ (часть первая), от 26.01.96 № 14ФЗ (часть вторая);
Налоговый кодекс РФ от 05.08.00 № 117ФЗ (часть вторая) (далее – НК РФ);
Закон РФ от 10.07.92 № 32661 “Об образовании”;
Закон РФ от 07.02.92 № 23001 “О защите прав потребителей”;
Федеральный закон от 13.03.06 № 38ФЗ “О рекламе”;
Федеральный закон от 11.08.95 № 135ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”;
Постановление Правительства РФ от 15.08.13 № 706 “Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг”.
